О защите детей в социальных сетях в США
Американские сенаторы внесли на рассмотрение законопроект о защите детей в социальных сетях (The Protecting Kids on Social Media Act). Полное название – Законопроект, требующий от социальных сетей проверку возраста пользователей, запрещающий использование алгоритмических рекомендательных систем в отношении лиц моложе 18 лет, требующий получение согласия от родителя или опекуна на использование социальных сетей лицом моложе 18 лет, запрещающий пользователям моложе 13 лет пользоваться социальными сетями.
Основные положения
Под несовершеннолетним в смысле закона понимается лицо, достигшее 13, но моложе 18 лет.
К персональным данным относится любая информация, которая позволяет идентифицировать лицо, домохозяйство или потребительское устройство.
Хотя законом прямо предусмотрена обязательная верификация возраста пользователей, конкретные механизмы такой верификации не указываются. Отмечается лишь, что социальная сеть должна предпринимать разумные шаги по проверке возраста.
Проверке подлежат все аккаунты, созданные после вступления закона в силу (если он будет принят), а также аккаунты, которые, на момент вступления закона в силу, существуют более 90 дней.
Дети до 13 лет не могут быть зарегистрированы в социальных сетях и пользоваться ими. Исключение составляет контент, для просмотра которого не требуется регистрация или взаимодействие с другими пользователями.
Несовершеннолетние (с 13 и до 18 лет) могут пользоваться социальными сетями исключительно с согласия родителей или законных представителей.
Кроме того, предусматривается запуск пилотной программы по разработке нового возрастного идентификатора для предоставления доступа к платформам, ответственным за которую будет Минторг США.
Пилотная программа должна будет позволить лицам подтверждать свой возраст путем загрузки копии удостоверяющего документа государственного образца или других документов (например, записи от образовательного учреждения).
Аналогичное регулирование
В 2000 году на федеральном уровне вступил в силу Закон о защите конфиденциальности детей в Интернете (COPPA), в результате чего некоторые сайты добавили проверку возраста для посетителей младше 13 лет, а некоторые сайты запретили регистрацию аккаунтов пользователей младше 13 лет. Такие компании, как YouTube и ByteDance, получили крупные штрафы от Федеральной торговой комиссии (FTC) за несоблюдение COPPA.
В 2023 в штате Арканзас был принят закон, о запрете социальных сетей, требующие, чтобы пользователи социальных сетей были старше 18 лет или имели согласие родителей.
Закон штата Арканзас предусматривает следующий механизм. Соцсеть должна использовать третье лицо, которое будет проводить разумную проверку возраста, прежде чем разрешить доступ к соцсети (4-88-1102. (2)). Методы проверки возраста включают предоставление:
· оцифрованной идентификационной карты, включая цифровую копию водительских прав в соответствии;
· удостоверение личности, выданное правительством;
· любой коммерчески обоснованный метод проверки возраста.
Аналогичные методы проверки возраста устанавливаются вступившим в силу законом штата Юта о возрастных требованиях к просмотру порнографии в Интернете (статья 9).
В целом опыт регулирования проверки возраста мало проработан во всех юрисдикциях. Имеющееся регулирование (в основном на уровне законодательных инициатив) устанавливает общее требование о необходимости проверять возраст, однако не предусматривает конкретные решения – механизмы, которые могут быть применены платформами. Отсутствие конкретно регламентированных способов и механизмов верификации технически осложняет проверку возраста, поскольку социальные сети вынуждены искать способы достоверного подтверждения возраста, что не будет, при этом, нести риски конфиденциальности данных (например, верификация путем фото рядом с паспортом и пр.)
Французский регулятор в качестве потенциального решения для проверки возраста рассматривает определение возраста на основе активности пользователя в Интернете. С одной стороны, верификация не сопряжена с выгрузкой документов, удостоверяющих личность, отправкой своих фотографий и пр. С другой стороны, определение возраста на основе активности не гарантирует достоверную верификацию.
В Китае с 2019 года действуют правила по верификации возраста. Однако данные правила действуют в отношении игровых платформ, а не социальных сетей. Пользователи должны подтверждать свой возраст, регистрируясь в игре под своим настоящим именем, которое сверяется с базой данных и определяет, является ли игрок несовершеннолетним.
В Российской Федерации отсутствует обязанность по проверке возраста при регистрации пользователей. В связи с этим представляется целесообразным введение, для начала, общих требований, таких как запрет использования соцсетей лицами младше определенного возраста (например, 13 лет, как это предлагается на уровне штатов в США).
Следующим шагом может служить разработка конкретных механизмов по проверке возраста в зависимости от сайта и его контента/функционала, для доступа к которым требуется регистрация.
